Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 305
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности"
Вместе с Государственной программой РФ "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности"
В действующей последней редакции от 31.03.2020 N 396
Начало действия редакции: 16.04.2020
98 страниц А4
Со всеми Приложениями
В целях обеспечения условий для развития в России конкурентоспособной, устойчивой и структурно сбалансированной промышленности Правительство РФ утверждает прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности".
Признаётся утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 03.11.2012 N 2057-р.
Министерство промышленности и торговли РФ размещает госпрограмму РФ, утверждённую настоящем постановлением, на своём официальном сайте, а также на портале госпрограмм РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления и принимает меры по реализации мероприятий указанной госпрограммы РФ.
Содержание и приложения к документу:
- Паспорт государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности"
- Паспорт подпрограммы 1 "Развитие производства лекарственных средств"
- Паспорт подпрограммы 2 "Развитие производства медицинских изделий"
- Паспорт подпрограммы 3 "Комплексное развитие фармацевтической и медицинской промышленности"
- I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы
- II. Цель и задачи реализации Программы
- III. Опережающее развитие приоритетных территорий Российской Федерации
- Приложение N 1. Сведения о показателях (об индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности", подпрограмм государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности", федеральной целевой программы (подпрограмм федеральной целевой программы) и их значениях
- Приложение N 2. Перечень основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности"
- Приложение N 3. Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности"
- Приложение N 4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности"
- Приложение N 5. План реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на очередной финансовый 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
- Приложение N 6. Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на территории Дальневосточного федерального округа
- Приложение N 7. Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на территории Дальневосточного федерального округа
- Приложение N 8. Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на территории Дальневосточного федерального округа
- Приложение N 9. Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на территории Северо-кавказского федерального округа
- Приложение N 10. Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на территории Северо-кавказского федерального округа
- Приложение N 11. Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на территории Северо-кавказского федерального округа
В основу приоритетов госполитики в сфере реализации государственной программы РФ "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" (Программа) следует отнести:
- софинансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при разработке отечественными компаниями лекарственных средств и медизделий, наиболее востребованных системой здравоохранения;
- создание на территории РФ инновационных территориальных кластеров, осуществляющих исследования и выпуск инновационной продукции;
- содействие технологическому перевооружению производств (в том числе с помощью адресного финансирования объектов капитального строительства за счёт средств федерального бюджета).
По характеру запланированных мероприятий Программа направлена на обеспечение комплексного подхода к решению первоочередных задач, стоящих перед отечественной фармацевтической и медицинской промышленностью. Модель реализации Программы позволит не только решить задачи технологического перевооружения производственных мощностей фармацевтической и медицинской промышленности, импортозамещения в части производства социально значимых и жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также медизделий в соответствии с ключевыми приоритетами системы здравоохранения РФ, но и обеспечит систему здравоохранения РФ и потребительский рынок широким ассортиментом доступной и качественной медицинской продукции.
Инновационная модель развития является базовой для реализации Программы. Госучастие в решении проблем развития отечественной фармацевтической и медицинской промышленности заключается в стимулировании запуска инновационного цикла в этих отраслях промышленности за счет средств федерального бюджета с последующим нарастающим финансированием исследований и разработок за счёт собственных средств предприятий.
В целом с учётом длительности технологических циклов разработок в фармацевтической и медицинской промышленности такая модель представляется реалистичной в длительной перспективе (до 10-15 лет) с учётом того, что к концу этого периода инновационная продукция будет создана только в отдельных продуктовых сегментах.
Цель и задачи Программы определены исходя из установленных государством стратегических ориентиров развития фармацевтической и медицинской промышленности и технологий. Долгосрочная госполитика в области фармацевтической и медпромышленности нацелена на эффективное использование научных разработок и инноваций в соответствующих областях промышленности для устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения РФ. Целью Программы является создание инновационной российской фармацевтической и медицинской промышленности мирового уровня. К основным направлениям развития фармацевтической и медицинской промышленности следует отнести: переход на путь инновационного развития; изменение структуры и масштабов производства лекарственных средств и медизделий; создание конкурентной рыночной среды; интеграция в мировую систему производства и потребления лекарственных средств и медизделий.
Развитие фармацевтической и медицинской промышленности позволит решить задачи в области обеспечения высоких стандартов жизни граждан РФ, приоритетов безопасности РФ и в целом будет содействовать устойчивому росту экономики страны. Достижение цели Программы обеспечивается за счёт решения следующих задач: формирование научного, технологического и производственного потенциала фармацевтической промышленности; формирование научного, технологического и производственного потенциала медицинской промышленности; формирование кадрового потенциала и информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности. Решение указанных задач осуществляется в соответствии с приоритетами госполитики в области развития фармацевтической и медицинской промышленности и обеспечивается выполнением комплекса мероприятий Программы.
В рамках Программы осуществляется структурирование отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, в том числе на основе использования технологических отраслевых кластеров с принципиально новым механизмом научно-производственной кооперации предприятий, образовательных организаций высшего образования и научных организаций. Так, на территориях ряда субъектов РФ реализованы инвестиционные мероприятия по созданию инновационных внедренческих центров в области разработки лекарственных средств и медизделий, включающих научно-исследовательскую базу, образовательную базу, центры трансфера технологий и опытно-промышленное производство.
При этом ключевая роль по созданию и развитию кластерных инициатив в фармацевтической и медицинской промышленности отводится субъектам РФ, которые на основе государственно-частного партнёрства должны обеспечить создание необходимой инфраструктуры, эффективно выстроить взаимоотношения между предприятиями - резидентами кластера и определить меры господдержки регионального и муниципального уровней.
Политика субъектов РФ должна предусматривать непосредственное участие субъектов РФ в реализации и достижении цели Программы за счёт решения ключевых задач Программы по формированию научного, технологического, производственного и кадрового потенциала, а также информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности. |