Каждый, кому приходилось сталкиваться с необходимостью оформления инвалидности, знает о том, насколько трудоёмким и сложным может быть этот процесс. Однако, даже благополучно получив все необходимые документы, человек зачастую имеет множество вопросов о своём новом статусе и условиях жизни. На важные вопросы об инвалидности отвечает Анастасия Бурак, руководитель юридического отдела ООО "НИКА", член палаты Налоговых консультантов РФ.

1. В каких случаях человек может рассчитывать на получение инвалидности?

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" инвалидность определяется, если есть не меньше двух из нижеперечисленных условий:

• изменение здоровья, которое влечёт тяжёлые нарушения работы организма и вызвано болезнью, нарушением развития или травмой;
• невозможность самостоятельно ориентироваться, общаться, следить за своими действиями, работать;
• необходимость в социальной защите и реабилитации.

Направить больного на медико-социальную экспертизу (далее – МСЭ) может лечебное учреждение любой организационно-правовой формы (не обязательно государственное), а также орган социальной защиты или пенсионного обеспечения населения. В направлении, форма которого утверждается Министерством здравоохранения РФ, врач указывает степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведённых реабилитационных мероприятий.

Не обязательно даже направление из медицинского учреждения. Согласно действующим правилам, если гражданин считает, что нуждается в инвалидности, он имеет право самостоятельно обратиться в МСЭ. При обращении в МСЭ с собой необходимо иметь:

• Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);
• Заявление о проведении экспертизы (заполняется в день подачи документов);
• Копию трудовой книжки, заверенную отделом кадров (либо оригинал трудовой книжки и её копию для безработных);
• Сведения о характере и условиях труда (для работающих);
• Характеристику образовательной деятельности учащегося или студента, направляемого на МСЭ (для учащихся);
• Медицинские документы (амбулаторная карта, выписки из стационаров с копиями, результаты обследования и т.д.; оригиналы и копии);
• Справку об инвалидности (при повторном освидетельствовании);
• Индивидуальную программу реабилитации с отметками о её выполнении (при повторном освидетельствовании);
• СНИЛС – страховое, пенсионное удостоверения (оригинал и копия).

2. Как распределяются группы инвалидности?

МСЭ устанавливает группу инвалидности, руководствуясь приказом Минздравсоцразвития № 535 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы". В этом приказе указаны сферы жизни пациента, которые рассматривает МСЭ. Это:

• способность к самообслуживанию;
• способность к передвижению;
• способность к ориентации;
• способность к общению;
• способность контролировать своё поведение (для психически больных и детей с нарушениями развития).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности:

• 1 степень – незначительные нарушения;
• 2 степень – умеренные нарушения;
• 3 степень – выраженные нарушения;
• 4 степень – значительно выраженные нарушения.

I группа инвалидности назначается при ограничении в любой или нескольких из рассматриваемых сфер жизни до 3 степени, то есть до необходимости постоянной помощи других лиц.

II группа – при ограничениях второй степени. Также критерием для назначения 2 группы инвалидности является ограниченная способность к трудовой деятельности 2 и 3 степеней.

III группа инвалидности, наиболее "лёгкая", имеет, на наш взгляд, самые неопределённые критерии. Она назначается при ограничении способности к трудовой деятельности первой степени. Кроме этого, III группа инвалидности назначается при наличии какого либо из следующих ограничений:

• способности к самообслуживанию 1 степени;
• способности к передвижению 1 степени;
• способности к ориентации 1 степени;
• способности к общению 1 степени.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп – на 1 год. Категория "ребёнок-инвалид" устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

3. Каковы условия и порядок признания гражданина инвалидом?

Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:

• Нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами;
• Ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
• Необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Стоит помнить, что наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния здоровья гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждённых Минздравом РФ.

Освидетельствование гражданина с целью установления инвалидности проводится в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства гражданина (по месту пребывания или месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации).

Освидетельствование проводится по заявлению гражданина или его законного представителя с приложением необходимых документов. Заявление подаётся в бюро в виде бумажного или электронного документа.

Направление на медико-социальную экспертизу выдаётся организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь или органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения, либо выдаётся справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу вышеуказанными учреждениями.

Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Срок проведения медико-социальной экспертизы не может превышать 30 календарных дней с даты подачи заявления.

В случаях представления неполного пакета документов, необходимого для проведения медико-социальной экспертизы или представления документов, оформленных с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ, гражданину (его законному представителю) выдаётся решение о переносе срока проведения медико-социальной экспертизы до представления всех необходимых документов.

Специалисты бюро, принимающие решение, рассматривают представленные документы, определяют дату освидетельствования и направляют гражданину приглашение (в сроки, не превышающие 5 календарных дней с даты подачи заявления) на освидетельствование с указанием даты, времени и места освидетельствования. Порядок проведения медико-социальной экспертизы:

• МСЭ может проводиться заочно (по решению бюро);
• В стационаре (где гражданин находится на лечении);
• На дому.

На дому освидетельствование проводится в следующих случаях:

1. Если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что подтверждается заключением лечебно-профилактического учреждения;
2. При освидетельствовании детей в возрасте до 1 года;
3. При освидетельствовании граждан, способных передвигаться только при помощи технических средств (костыли, кресло-коляска и т.п.).

Максимальное время ожидания гражданином (его законным представителем) приема в день освидетельствования не может превышать 30 минут. При освидетельствовании специалисты бюро МСЭ знакомят гражданина или его представителя с порядком и условиями признания инвалидом, а также дают разъяснения по вопросам, связанным с установлением инвалидности. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ.

В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля.

Гражданин имеет право на приглашение по своему заявлению любого специалиста с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса. В ряде случаев составляется программа дополнительного обследования.

В случае отказа гражданина (его законного представителя) от программы дополнительного обследования, заявление об этом подаётся в течение 5 рабочих дней с момента составления программы. Экспертное решение в таком случае принимается на основании имеющихся данных. Экспертное решение объявляется гражданину (его законному представителю) в присутствии всех специалистов, проводивших МСЭ, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения.

Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности. Переосвидетельствование инвалида ранее установленных сроков, а также переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена бессрочно, проводится по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния его здоровья.

Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается в случаях:

1. Не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций и систем организма согласно Перечню (утв. постановлением Правительства РФ 07.04.2008 г. № 247);
2. Не позднее 4 лет после первичного признания инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в Перечне состояний);
3. При первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в 1 и 2 пунктах, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведённых гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу, подтверждённых данными учреждения, оказывающего ему лечебно-профилактическую помощь.

Пенсионный возраст не является основанием для определения группы инвалидности без срока переосвидетельствования. В случае признания инвалидом гражданину выдаются следующие документы:

• справка о группе инвалидности;
• индивидуальная программа реабилитации (ИПР).

При наличии листка временной нетрудоспособности в нём делается отметка об экспертном решении. Отдельно оформляется Выписка из акта освидетельствования, на основании которой производится пенсионирование, и в 3-х дневный срок направляется специалистами бюро МСЭ в пенсионирующую организацию. В случае отказа в признании инвалидом гражданину выдаются выписка из акта освидетельствования о результатах МСЭ произвольной формы. При наличии листка временной нетрудоспособности в нём делается отметка об экспертном решении.

4. Каков на сегодня объём пенсионных выплат по разным группам?

Прежде всего, нужно различать трудовую и социальную пенсию по инвалидности. Социальную пенсию получают инвалиды, которые никогда не работали. Размер её определяется законодательно и периодически индексируется. С 1 апреля 2013 года с учётом индексации размер социальной пенсии составляет:

• 1 группа – 7659,16 руб.;
• 2 группа – 3692,25 руб.;
• 3 группа – 3138,50 руб.

Если же у пациента есть хоть какой-то трудовой стаж, даже если на момент получения инвалидности он не работает, он имеет право на трудовую пенсию по инвалидности. Она состоит из базовой части, к которой прибавляется сумма, зависящая от пенсионного капитала на момент назначения пенсии и трудового стажа. В 2012 году размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности составлял:

• Для 1 группы – 7220 рублей;
• Для 2 группы – 3610 рублей;
• Для 3 группы – 1805 рублей.

С 1 апреля 2014 года пенсии по инвалидности возросли на 17,1%, а социальные выплаты (ЕДВ, НСУ, ДЕМО) на 5%. Всего прибавка к пенсии должна составить ориентировочно:

• По первой группе инвалидности – 1262,7 руб.;
• По второй группе инвалидности – 631,39 руб.;
• По третьей группе инвалидности – 536,68 руб.;
• Детям-инвалидам – 1515,32 руб.

Когда человек, получающий трудовую пенсию по инвалидности, достигает пенсионного возраста, его пенсия переоформляется на трудовую пенсию по старости. На данный момент это делается без заявления гражданина – на основании информации Пенсионного фонда. При этом если инвалидность получает пенсионер, пенсия не переоформляется, он просто получает дополнительные выплаты.

5. Каковы социальные льготы для инвалидов (коммунальные услуги, налоги)?

Земельный налог. Согласно Налоговому кодексу РФ, налоговая база уменьшается на необлагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении следующих категорий инвалидов-налогоплательщиков:

• Инвалиды, имеющие третью степень ограничения к трудовой деятельности;
• Инвалиды I и II группы, независимо от степени ограничения к трудовой деятельности, инвалидность которых была установлена до 1 января 2004 года;
• Инвалиды с детства;
• Инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий;
• Инвалиды, получившие или перенесшие лучевую болезнь в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.

НДФЛ. Согласно статье 218 НК РФ, инвалиды ВОВ, инвалиды I, II и III группы из числа военнослужащих, ставших инвалидами в результате контузии или увечья, полученных при защите РФ и СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо полученных вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, либо из числа бывших партизан, а также других категорий инвалидов, приравненных по пенсионному обеспечению к указанным категориям военнослужащих имеют право на налоговый вычет из общей налоговой базы в размере 3 000 рублей в месяц.

Инвалиды с детства и инвалиды I и II групп имеют право на ежемесячный налоговый вычет в размере 500 рублей. Также налогообложению не подлежат следующие выплаты:

• Согласно п. 9 ст. 217 НК РФ – стоимость путёвок на санаторно-курортное лечение (кроме туристских путёвок), выделяемых работодателем за счёт средств, оставшихся от уплаты налога на прибыль;
• Согласно п. 22 ст. 217 НК РФ – суммы оплаты, потраченные организациями или ИП за технические средства профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, в том числе и оплата за приобретение и содержание собак-проводников для инвалидов;
• Согласно п. 28 ст. 217 НК РФ – сумма материальной помощи, не превышающая 4 000 рублей, выплаченная работодателем своему работнику в связи с его выходом на пенсию по инвалидности, а также сумма, не превышающая 4 000 рублей, возмещённая работодателем своему работнику-инвалиду, его супругу/супруге, родителям, детям, подопечным на приобретение лекарств, выписанных врачом.

Налог на имущество. Имущественный налог так же как и земельный относится к местным видам налогов и выплачивается в местные бюджеты муниципальных образований. Согласно ст. 4 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", от уплаты данного налога освобождаются лица, имеющие инвалидность I или II группы, а также инвалиды с детства.

Госпошлина. Инвалиды I и II группы освобождаются от следующих видов государственной пошлины:

• За обращение в суды общей юрисдикции;
• За подачу имущественного иска на сумму ущерба менее 1 млн. рублей;
• 50% на все нотариальные услуги.

В соответствии с Федеральными законами от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 2 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" полномочия по предоставлению льгот отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Льготы предоставляются согласно нормативно-правовым актам субъектов Российской Федерации.

Льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут предоставляться в различных формах:

• В денежной форме – в виде ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), ежемесячно-денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг;
• В натуральной форме – обеспечение топливом;
• В форме льгот – предоставление скидок по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Категории граждан, которым льготы полагаются в соответствии с федеральным законом:

• Инвалиды войны;
• Участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами;
• Участники Великой Отечественной войны;
• Ветераны боевых действий;
• Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
• Лица, награждённые знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
• Инвалиды;
• Семьи, имеющие детей-инвалидов;
• Лица, подвергшиеся воздействию радиации;
• Герои Советского Союза, Герои РФ и полные кавалеры ордена Славы и члены их семей;
• Герои Социалистического труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
• Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
• Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
• Граждане, награждённые знаком "Почётный донор России" или "Почётный донор СССР".

Категории граждан, которым льготы полагаются в соответствии с нормативно правовыми актами субъекта РФ:

• Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждённых орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
• Ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года;
• Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
• Многодетные семьи;
• Педагогические, медицинские, фармацевтические и другие работники, работающие и проживающие в сельской местности, в рабочих посёлках (поселках городского типа).

Для предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждане могут обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства.

Согласно ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются в размере не ниже 50%. Причём льготы на оплату жилья в данном объёме предоставляются является государственным или муниципальным, а вот льготы на коммунальные услуги предоставляется независимо от принадлежности к жилищному фонду. Если вы проживаете в доме, не имеющем центрального отопления, а, например, используется печное отопление, то в данной ситуации предоставляются льготы на топливо, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Протезно-ортопедические изделия, глазные протезы и слуховые аппараты. Протезно-ортопедические изделия изготавливаются и выдаются протезно-ортопедическими предприятиями Министерства социальной защиты РФ. Глазные протезы и слуховые аппараты изготавливаются предприятиями медицинской промышленности и выдаются лечебными учреждениями. Оформление заказов и выдача данных изделий регулируется инструкцией "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов".

Протезы конечностей инвалидам общего заболевания выдаются бесплатно, а ортопедическая обувь в зависимости от степени её сложности, т.е. либо бесплатно, либо со скидкой, либо за полную стоимость.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1995 года № 694 "О реализации протезно-ортопедических изделий" устанавливается, что должен быть сохранен действующий порядок бесплатного отпуска протезно-ортопедических изделий предприятиями и организациями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации инвалидам, детям-инвалидам и другим категориям населения в соответствии с вышеуказанной инструкцией. Реализация протезно-ортопедических изделий за наличный расчёт для инвалидов, детей-инвалидов и других категорий населения (сверх выдаваемых бесплатно в соответствии с действующим законодательством) осуществляется со скидкой 70 процентов.

Зубопротезирование. На льготное зубопротезирование имеют право следующие категории инвалидов:

• Инвалиды войны;
• Дети-инвалиды до 18 лет;
• Инвалиды I-й, II-й и III-й группы.

Кроме этого, каждый регион определяет собственные категории льготников и список учреждений, предоставляющих данные услуги в соответствии с нормами местного законодательства. Эти категории льготников могут воспользоваться бесплатными услугами, либо оплатить только 50% стоимости. Льготное обслуживание таких пациентов проводится только в государственных учреждениях стоматологического профиля по месту их прописки. Записаться на получение данной льготы можно по предъявлению паспорта и иных документов, подтверждающих право пользования льготой. Зубное протезирование со скидкой 50% или бесплатно не включает:

• Изготовление и ремонт протезов из драгоценных металлов и дорогостоящих материалов;
• Изготовление и установку металлокерамических или фарфоровых коронок или мостов;
• Изготовление и ремонт тех протезов, которые предназначены для лечения повышенной истираемости зубов, пародонта или которые относятся к ортодонтическим аппаратам;
• Изготовление и установку протезов на основе имплантантов.

Во-первых, лекарства, санаторно-курортное лечение и проезд на общественном транспорте, кроме такси входят в набор социальных услуг (НСУ). Инвалид вправе выбрать следующие варианты:

• Будет он пользоваться этим пакетом или
• Захочет отказаться от него и получать вместо этого денежные средства.

Льготы на лекарственные средства. Если вы инвалид I группы или неработающий инвалид II группы, то лекарственные средства будут вам предоставляться бесплатно по рецепту вашего лечащего врача. Если вы работающий инвалид II или III группы, то лекарственные средства будут вам предоставляться с 50% скидкой, также по рецепту вашего лечащего врача.

Льготы на санаторно-курортное лечение. Неработающим инвалидам путёвка предоставляется бесплатно, а работающему инвалиду с 50%-й скидкой. Лицо, сопровождающее инвалида I группы, по разрешению собеса также обеспечивается бесплатной путёвкой и проездом оба конца. Также в дополнение о санаторно-курортном лечении вы можете почитать здесь.

Льготы на проезд в общественном транспорте. В данном случае право на льготы имеют инвалиды, дети-инвалиды, и лица, сопровождающие их.

Согласно статье 19 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", государство гарантирует создание всех условий для получения инвалидами образования и профессиональной подготовки.

Категория инвалидов, имеющая право на льготы. Для инвалидов I и II группы поступление в учреждения высшего профессионального образования, среднего специального образования, а также в любые муниципальные образовательные учреждения осуществляется вне конкурса. Стипендия выплачивается всем инвалидам.

Дети-инвалиды, инвалиды I и II группы, инвалиды войны, инвалиды с детства имеют право на внеконкурсное зачисление на обучение в высших учебных заведениях, при условии отсутствия противопоказаний на данное обучение медико-социальной экспертизы (далее МСЭ) и успешной сдачи вступительных экзаменов. Т.е., если отсутствуют противопоказания со стороны МСЭ и инвалид сдал вступительный экзамен на положительную оценку, то его обязательно должны зачислить.

Во время сдачи вступительного экзамена инвалидам выделяется дополнительное время на подготовку устного и письменного ответа, которое не должно превышать полутора часов. Также данная категория лиц имеет право на бесплатное обучение в ВУЗах, если обучение на данном подготовительном отделении осуществляется впервые.

Студентам, имеющим инвалидность выплачивается две стипендии: академическая и социальная. Академическая стипендия назначается за успеваемость студента, а социальная по инвалидности.

Размер социальной стипендии назначает ВУЗ, но не ниже полуторного размера, установленного законом.

6. Каков порядок устройства на работу с инвалидностью?

Регламенты трудовой деятельности. Право инвалидов на работу закреплено в ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Закон № 181-ФЗ). В соответствии со статьёй 21 того же закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, субъектами Российской Федерации устанавливается квота для трудоустройства инвалидов в размере не менее 2 и не более 4 процентов от среднесписочной численности работников. Ранее предприятия, не имеющие в штате инвалидов, должны были вносить плату в бюджет субъектов РФ за каждого неустроенного инвалида. Обязательную плату отменили в 2004 г. (Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ признаны утратившими силу ч. 3 и 4 ст. 21 Закона № 181-ФЗ).

Должностные лица, которые откажут инвалиду в приёме на работу, могут быть оштрафованы на сумму в размере от 2 000 до 3 000 рублей. Также регламент определяет правила и сроки проведения проверок, процедуру обжалования решений.

На первоначальном этапе оформления трудовых отношений происходит знакомство потенциального работника с возможными условиями труда. Работодатель, в свою очередь, оценивает конкретное физическое лицо, пока не вступившее с ним в трудовые отношения. Безусловно, данная оценка должна происходить с учётом установленных российским трудовым законодательством гарантий при заключении трудового договора, закреплённых в ч. 1 ст. 64 ТК РФ: необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещается.

Обратите внимание: работодатель не вправе отказать в приёме на работу инвалиду, направленному в счёт установленной квоты!

Если физическое лицо не имеет направления службы занятости и самостоятельно ищет работу, работодатель принимает его на общих основаниях, руководствуясь понятием деловых качеств. На стадии оформления трудовых отношений собираются персональные данные любого работника, включая и работника-инвалида. Перечень документов, содержащих персональные данные, закреплён в ч. 1 ст. 65 ТК РФ.

Информация об инвалидности соискателя может быть подтверждена соответствующими документами. О наличии противопоказаний или особых рекомендаций по организации работы инвалида работодатель может узнать:

• из справки медико-социальной экспертизы, где указывается группа инвалидности, форма которой утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н;
• из индивидуальной программы реабилитации инвалида, форма которой утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 № 379н.

Однако следует обратить внимание: в тех случаях, когда для заключения трудового договора не требуется проведение обязательного предварительного медицинского осмотра, работодатель может и не получить информацию о состоянии здоровья кандидата на работу.

В перечне обязательных документов, предъявляемых будущим работником при заключении трудового договора, медицинские документы не указаны, а значит, предоставлять их кандидат не обязан.

Дополнительные документы, не указанные в ст. 65 ТК РФ, работодатель вправе требовать с учётом специфики работы на основе норм действующего законодательства. Работодатель вправе принять на работу на основе трудового договора работника-инвалида в качестве надомника, который будет выполнять работу на дому из материалов и с применением инструментов и механизмов, выделяемых работодателем, либо приобретаемых работником за свой счёт. Надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов его семьи (ч. 1 ст. 310 ТК РФ).

Рабочее время и время отдыха. Обратите внимание! Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Что касается времени отдыха, то работники-инвалиды, безусловно, имеют право на все установленные законодательством РФ виды времени отдыха, но при этом для них предусматриваются дополнительные гарантии.

Привлечение инвалидов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с выданным медицинским заключением. При этом инвалиды должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день (ч. 7 ст. 113 ТК РФ).

Работники – инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней согласно Закону от 15.05.1991 № 1244-1, при этом они вправе использовать отпуск в удобное для них время.

Кроме того, работающие инвалиды имеют право на предоставление на основании поданного работодателю письменного заявления отпуска без сохранения заработной платы на срок до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Дайджест урологии. 2014. № 5. Октябрь.