Распоряжение Правительства РФ от 22.05.2017 N 978-р
"Об утверждении Основ государственного регулирования и государственного контроля организации отдыха и оздоровления детей"

В действующей первой редакции от 22.05.2017
Начало действия документа: 22.05.2017
5 страниц А4

Утверждаются прилагаемые Основы госрегулирования и госконтроля организации отдыха и оздоровления детей. Конституция РФ гарантирует основные права и законные интересы ребёнка. Государство признаёт детство важным этапом жизни человека, исходит из принципа приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности и защищает права детей на отдых и оздоровление. Организация отдыха и оздоровления детей – неотъемлемая часть социальной политики государства.

Разделы документа:

• I. Общие положения
• II. Цели и задачи госрегулирования и госконтроля организации отдыха и оздоровления детей
• III. Основные принципы в сфере организации отдыха и оздоровления детей
• IV. Механизмы реализации основ

Поднимаемые на государственном уровне вопросы в сфере отдыха и оздоровления детей ещё раз актуализируют проблемы повышения качества и безопасности оказываемых услуг в этой сфере и удовлетворённости детей и их родителей (законных представителей) такими услугами.

В РФ сфера отдыха и оздоровления детей регулируется посредством взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с координацией их деятельности, реализации функций госконтроля, информационного обеспечения и повышения уровня материально-технического оснащения организаций, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

В РФ в целом сложилась и действует система организации отдыха и оздоровления детей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Интересы и потребности детей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом, туризмом учитываются при реализации программ проведения смен в детских лагерях. В последние годы удалось переломить ряд негативных тенденций и достичь заметного повышения качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей.

На территории РФ проживают более 15 миллионов детей в возрасте от 7 до 17 лет включительно. По данным Минтруда РФ, в 2016 году в РФ работало 51,9 тыс. детских оздоровительных лагерей, из них загородные оздоровительные лагеря – более 2,4 тыс., санаторно-оздоровительные лагеря – около 0,7 тыс., оздоровительные лагеря с дневным пребыванием – более 41,7 тыс., лагеря труда и отдыха – более 4,9 тыс. и палаточные лагеря – более 1,9 тыс. Их услугами в 2016 году воспользовались 8,68 миллионов детей.

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

• по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха и оздоровления детей;
• по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей;
• по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха и оздоровления детей;
• по государственному контролю за соблюдением требований законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Главным результатом реализации основ должны стать обеспечение прав детей на отдых и оздоровление, повышение их личностных компетенций и, как следствие, увеличение степени их вовлеченности в социально значимую жизнь страны. Основы определяют систему принципов, приоритетных задач и механизмов, обеспечивающих организацию отдыха и оздоровления детей в РФ. Госрегулирование организации отдыха и оздоровления детей – это комплекс мер и действий, применяемых государством для установления основных процессов в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Целями госрегулирования и госконтроля организации отдыха и оздоровления детей являются совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для организации качественного и доступного отдыха и оздоровления детей в РФ, повышение их личностных компетенций и, как следствие, увеличение степени их вовлеченности в социально значимую жизнь страны. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

• совершенствование законодательных и нормативных правовых актов в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
• предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей уполномоченными контрольно-надзорными органами в установленных сферах деятельности;
• обеспечение организаций отдыха и оздоровления детей профессиональными кадрами; развитие инфраструктуры организаций отдыха и оздоровления детей;
• формирование образовательной и воспитательной идеологии с учетом многонациональной основы государства;
• совершенствование межведомственной системы обеспечения госрегулирования организации отдыха и оздоровления детей;
• повышение доступности услуг по организации отдыха и оздоровления детей;
• формирование информационного поля, интенсификация механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными объединениями и гражданами, а также повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах повышения качества услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

В рамках реализации основ планируется внедрение наиболее эффективных механизмов взаимодействия всех заинтересованных органов и организаций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, позволяющих совершенствовать процесс организации отдыха и оздоровления детей в РФ и улучшения его качественных характеристик. К таким механизмам относятся правовые, организационные, информационные, научно-аналитические и социальные механизмы.