Приказ Минздрава РФ от 23.04.2019 N 241н
"Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданного полномочия РФ по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награждённым нагрудным знаком "Почётный донор России"

В действующей первой редакции от 23.04.2019
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.09.2019 N 56018
Начало действия документа: 05.10.2019
25 страниц А4
Со всеми Приложениями

В соответствии со статьёй 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", постановлением Правительства РФ от 03.07.2018 N 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных им для осуществления полномочий РФ по предметам ведения РФ и (или) предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ", утверждается прилагаемый Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами госвласти субъектов РФ переданного полномочия РФ по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награждённым нагрудным знаком "Почётный донор России".

Порядок определяет порядок осуществления Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и её территориальными органами контроля за эффективностью и качеством осуществления органами госвласти субъектов РФ переданного полномочия РФ по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награждённым нагрудным знаком "Почётный донор России" (контроль, переданное полномочие). Целями контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства РФ по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награждённым нагрудным знаком "Почётный донор России" и оценка эффективности и качества осуществления переданного полномочия.

Предметом контроля является оценка эффективности и качества осуществления органами госвласти субъектов РФ переданного полномочия РФ по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награждённым нагрудным знаком "Почётный донор России", установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ по вопросам переданных полномочий. Состав переданного полномочия, в отношении которого осуществляется контроль: ежегодная денежная выплата лицам, награждённым нагрудным знаком "Почётный донор России".

Проведение проверок деятельности органов госвласти субъектов РФ и должностных лиц органов госвласти субъектов РФ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) и территориальными органами Росздравнадзора (территориальные органы). Перечень территориальных органов с указанием их адресов и контактных данных приводится в приложении N 1 к настоящему Порядку. При осуществлении контроля за переданным полномочием применяются следующие формы проверок:

• 1) документарные проверки, которые предусматриваются для изучения отчётности об осуществлении переданного полномочия и иных документов, представляемых органами госвласти субъектов РФ, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах, без посещения таких органов;
• 2) выездные проверки, которые проводятся в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки выводов либо мероприятия по контролю за переданным полномочием требуется проводить по месту нахождения органов госвласти субъектов РФ или их должностных лиц.

Проект ежегодного плана проверок подготавливается Росздравнадзором (территориальным органом) в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения проверок органов госвласти субъектов РФ и должностных лиц органов госвласти субъектов РФ и направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) для согласования в прокуратуру соответствующего субъекта РФ не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года. Утверждённый руководителем Росздравнадзора (территориального органа) ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Росздравнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предметом плановой документарной проверки является проверка соблюдения требований законодательства РФ по ежегодной денежной выплате лицам, награждённым нагрудным знаком "Почётный донор России" и оценка эффективности и качества осуществления переданного полномочия. Предметом плановой выездной проверки является проверка соблюдения требований законодательства РФ по ежегодной денежной выплате лицам, награждённым нагрудным знаком "Почётный донор России" и оценка эффективности и качества осуществления переданного полномочия, если при плановой документарной проверке:

• 1) не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах органа госвласти субъекта РФ, имеющихся в распоряжении Росздравнадзора (территориального органа);
• 2) мероприятия по контролю за переданным полномочием требуется проводить по месту нахождения органов госвласти субъектов РФ или их должностных лиц.

При наступлении срока проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом, Росздравнадзор (территориальный орган) принимает решение о проведении плановой документарной проверки. Ответственное должностное лицо Росздравнадзора (территориального органа) готовит проект приказа о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки и согласовывает его с начальником Управления Росздравнадзора, осуществляющего контроль за эффективностью и качеством осуществления переданного полномочия. Согласованный проект приказа передаётся на подпись руководителю Росздравнадзора (территориального органа).

Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица Росздравнадзора (территориального органа), которые указаны в приказе. Ответственное должностное лицо Росздравнадзора (территориального органа) направляет копию приказа о проведении плановой проверки органу госвласти субъекта РФ не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты органа госвласти субъекта РФ. Срок проведения плановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В случае необходимости при проведении плановой проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Росздравнадзора (территориального органа) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Росздравнадзора (территориальных органов) рассматриваются документы органа госвласти субъекта РФ, имеющиеся в распоряжении Росздравнадзора (территориального органа), в том числе акты предыдущих проверок, предписания об устранении выявленных нарушений. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Росздравнадзора (территориальных органов), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить эффективность и качество осуществления переданного полномочия, Росздравнадзором (территориальным органом) направляется в адрес органа госвласти субъекта РФ мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Росздравнадзора (территориального органа) о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган госвласти субъекта РФ обязан направить в Росздравнадзор (территориальный орган) указанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью должностного лица органа госвласти субъекта РФ. Орган госвласти субъекта РФ вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Росздравнадзор (территориальный орган), если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в документах органа госвласти субъекта РФ либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Росздравнадзора (территориального органа) документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, информация об этом направляется органу госвласти субъекта РФ с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

• 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах органа госвласти субъекта РФ, имеющихся в распоряжении Росздравнадзора (территориального органа);
• 2) оценить соответствие деятельности органа госвласти субъекта РФ обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Предметом внеплановой документарной проверки является проверка соблюдения требований законодательства РФ по ежегодной денежной выплате лицам, награждённым нагрудным знаком "Почетный донор России" и оценка эффективности и качества осуществления переданного полномочия, а также выполнение предписаний Росздравнадзора (территориального органа). Предметом внеплановой выездной проверки является проверка соблюдения требований законодательства РФ по ежегодной денежной выплате лицам, награждённым нагрудным знаком "Почетный донор России" и оценка эффективности и качества осуществления переданного полномочия, а также выполнение предписаний Росздравнадзора (территориального органа), если при внеплановой документарной проверке:

• 1) не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах органа госвласти субъекта РФ, имеющихся в распоряжении Росздравнадзора (территориального органа), а также выполнение предписаний Росздравнадзора (территориального органа);
• 2) мероприятия по контролю за переданным полномочием требуется проводить по месту нахождения органов госвласти субъектов РФ или их должностных лиц.

Согласование проведения Росздравнадзором (территориальным органом) внеплановых проверок производится прокуратурой субъекта РФ по месту осуществления деятельности органа госвласти субъекта РФ и должностного лица органа госвласти субъекта РФ.

Информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов госвласти субъектов РФ и должностных лиц органов госвласти субъектов РФ, проводимых Росздравнадзором (территориальным органом), об их результатах и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений вносится в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок". Методика оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий и формулы их расчёта, применяемые при осуществлении контроля за переданными полномочиями, приведены в Приложении N 2 к Порядку.